Author: EWA1
Company: SPW

UCHWAŁA Nr 279/W/06 
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie 
z dnia 07 grudnia 2006 roku 
w sprawie opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Wołomińskiego projekcie uchwały budżetowej na 2007 rok wraz z objaśnieniami oraz informacją o stanie mienia komunalnego. 
Na podstawie m1. 13 pkt 3 w związku z art. 19 ust. 2 oraz art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedno Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn.zm.) - Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie: 

Przewodnicząca: 
Członkowie: 
uchwala, co następuje: 

- Iwona Molitor 
- Lucyna Kusińska 
- Bożena Zych 
§1 

Wydaje pozytywną opinię o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Wołomińskiego projekcie uchwały budżetowej na 2007 rok wraz z objaśnieniami i informacją o stanie mienia komunalnego. 
§2 
Od niniejszej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. 
Uzasadnienie
Uchwałą Nr II-l 42/2006 z dnia 14 listopada 2006r. Zarząd Powiatu Wołomińskiego postanowił przekazać Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie projekt uchwały budżetowej na rok 2007 wraz z informacją o stanie mienia komunalnego. 
W dniu 17 listopada 2006 roku Starosta Powiatu Wołomińskiego przedłożył projekt uchwały budżetowej na rok 2007 wraz z objaśnieniami oraz prognozą długu i informacją o stanie mienia komunalnego. 
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie dokonał analizy i oceny w/w materiałów przyjmując następujące kryteria: 
1.	określoną przepisami art. 181 ust. l ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych oraz art. 55 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym terminowość przedłożenia opiniowanych dokumentów oraz ich wzajemną spójność, 
2 

2.	wypełnienie wymogów, co do zakresu informacyjnego i szczegółowości projektu uchwały budżetowej i towarzyszących mu materiałów, ustalonych przez Radę Powiatu Wołomińskiego w uchwale Nr VII/47/99 z dnia 4 maja 1999 roku w sprawie określenia trybu pracy nad projektem uchwały budżetowej, 
3.	opracowanie projektu uchwały budżetowej w szczegółowości wskazanej w art. 184 ust. l ustawy o finansach publicznych, 
4.	zgodność zaplanowanych źródeł dochodów i kierunków ich wydatkowania z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa, a w szczególności zabezpieczenie realizacji zadań własnych powiatu, 
5.	utworzenie rezerwy ogólnej zgodnie z zasadami ustalonymi wart. 173 ustawy o finansach publicznych, 
6.	zgodność przychodów wskazanych jako źródła sfinansowania planowanego deficytu z wymienionymi wart. 168 ust. 2 ustawy o finansach publicznych w tym zgodność kwoty planowanych przychodów z ich przeznaczeniem na cele wymienione wart. 82 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, 
7.	zgodność proponowanych upoważnień dla organu wykonawczego z przepisami art. 184 ust. 1 pkt 10 i ust. 2 oraz art. 188 ust. 2 i art. 195 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, 
8.	wypełnienie wymogów art. 166 ust. 2 ustawy o finansach publicznych w związku z określeniem limitów wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne, 
9.	prawidłowość przedłożonej "Prognozy długu i spłat na rok 2007 i lata następne" 10.opracowanie "Informacji o stanie mienia Powiatu Wołomińskiego" zgodnie z zasadami określonymi w art. 180 ustawy o finansach publicznych, 
11. zgodność zastosowanej klasyfikacji budżetowej z przepisami Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 107, poz. 726 z późn.zm.). 
Przedłożony projekt uchwały budżetowej Powiatu Wołomińskiego na 2007 rok wraz z materiałami towarzyszącymi spełnia wymienione wyżej kryteria, przy czym należy zauważyć, iż: 
l)	Deficyt budżetu Powiatu Wołomińskiego na 2007 rok wynosi 6.600.617 zł co odpowiada ustawowej definicji deficytu budżetu j.s.t. określonej wart. 168 ustawy o finansach publicznych. Błędne jest zatem zwiększenie deficytu budżetu do kwoty 9.211.150 zł z tytułu spłat zaciągniętych kredytów, pożyczek i wykupu obligacji komunalnych na łączną kwotę 2.610.533 zł (§ 3 uchwały budżetowej) 
2)	W załączniku Nr l w dziale 853, rozdz. 85333, § 244 przewidziano środki w ramach spa RZL z Urzędu Pracy. Proponuje się zmianę § z 244 na 270 z odpowiednią czwartą cyfrą, 
3 

3)	W załączniku Nr 2 suma kolumny 10 nie odpowiada sumie dotacji wynikających z załączników o dotacjach (zał. 7a+9+l0). Różnica w kwocie 15.000 zł wynika z nieuwzględnienia w zał. Nr 2 kwoty z zał. Nr 10 (dział 900, rozdz. 90095), 
4)	W załączniku Nr 3: 
- w zad. 2, 11, 12 suma kolumn 7 i 8 nie stanowi kolumny 6, 
- w zad. 7 w wykazanym okresie realizacji 2007-2009 nie określono nakładów w roku 
2007, 
- w zad. 11 suma kolumny 5 wynosi 1.537.000 zł Gest 1.887.000 zł), 
- w zad. 14 łączne nakłady w okresie realizacji 2007-2010 określono na kwotę 700.000 
przy czym suma nakładów za okres 2007-2008 daje kwotę łącznych nakładów, 
- w zad. 17 nie występuje zadanie wieloletnie, 
- w zad. 19 Występuję niezgodność z zał. Nr 2 w którym wskazano rozdział 92120, 
- w kolumnie Nr 6 podana w nagłówku suma kolumn jest niezgodna z zawartością przy 
poszczególnych zadaniach, 
5) W projekcie budżetu nie przewidziano odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. 
Mając na uwadze powyższe Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie postanowił jak w sentencji. 

4